在食品生產(chǎn)中，有些物質(zhì)既可以作為營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑，又是新食品原料，其質(zhì)量規(guī)格和使用要求各有不同。為此，本文梳理了一些既屬于食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑又屬于新食品原料的物質(zhì)在食品中的使用和標(biāo)示方法，并探討了國(guó)內(nèi)未批準(zhǔn)的既符合食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑又符合新食品原料的物質(zhì)該如何申報(bào)的問(wèn)題。

　　對(duì)于既是食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑又是新食品原料的物質(zhì)，應(yīng)按其在終產(chǎn)品中的實(shí)際功能來(lái)使用并標(biāo)示。

　　《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB  14880-2012）問(wèn)答中指出，“對(duì)于部分既屬于營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑又屬于新資源食品的物質(zhì)，如二十二碳六烯酸、低聚半乳糖、多聚果糖、花生四烯酸等，如果以營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化為目的，其使用應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求；如果作為食品原料，應(yīng)符合新資源食品相關(guān)公告的規(guī)定。”

　　當(dāng)作為營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑標(biāo)示時(shí)，強(qiáng)化的營(yíng)養(yǎng)素應(yīng)當(dāng)在營(yíng)養(yǎng)成分表中標(biāo)示其含量及營(yíng)養(yǎng)素參考值NRV%（無(wú)NRV值的無(wú)需標(biāo)識(shí)，特殊膳食可選擇性標(biāo)示NRV%）。其營(yíng)養(yǎng)成分的標(biāo)示（包括名稱(chēng)、順序、表達(dá)單位、修約間隔等）應(yīng)按照《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）中的要求執(zhí)行。對(duì)于通則中沒(méi)有列出但本標(biāo)準(zhǔn)允許強(qiáng)化的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，其標(biāo)示順序應(yīng)按照GB28050-2011的規(guī)定位于通則所列的營(yíng)養(yǎng)素之后。

　　當(dāng)作為食品配料標(biāo)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)出公告中的食用限量和不適宜人群。

　　當(dāng)某一物質(zhì)在國(guó)內(nèi)還未被批準(zhǔn)，本身既可作為食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑又可作為食品原料時(shí)選擇申報(bào)，可以根據(jù)使用目的、適宜人群、使用范圍和用量來(lái)決定是申報(bào)新食品原料還是營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。

　　《新食品原料安全性審查管理辦法》（2013）及《新食品原料申報(bào)與受理規(guī)定》中指出，新食品原料是指在我國(guó)無(wú)傳統(tǒng)食用習(xí)慣的以下物品：動(dòng)物、植物和微生物；從動(dòng)物、植物和微生物中分離的成分；原有結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品成分；其他新研制的食品原料。屬于上述情形之一的物品，如需開(kāi)發(fā)用于普通食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)按照《新食品原料安全性審查管理辦法》的規(guī)定申報(bào)批準(zhǔn)。并且規(guī)定不屬于新食品原料申報(bào)范圍的有：不具有食品原料特性；已列入食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）、《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880）的；國(guó)家衛(wèi)健委已作出不予行政許可決定的；其他不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和新食品原料管理要求的。

　　GB  14880中指出，營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑是指為了增加食品的營(yíng)養(yǎng)成分（價(jià)值）而加入到食品中的天然或人工合成的營(yíng)養(yǎng)素和其他營(yíng)養(yǎng)成分。在我國(guó)，營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑屬于食品添加劑，申報(bào)時(shí)應(yīng)申報(bào)食品添加劑新品種。

　　食品原料與營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的相同之處在于，它們都沒(méi)有功能、功效，也不在食品中起到工藝作用，只提供營(yíng)養(yǎng)。一些多糖或寡糖就符合這樣的條件。

　　如果開(kāi)發(fā)用于普通食品，適宜人群較多（譬如除孕期哺乳期婦女、嬰幼兒之外的人群均可以，或者不限制），使用范圍較廣（譬如適用于多類(lèi)食品），可直接使用且（食）用量不低的，一般屬于新食品原料申報(bào)范圍。而營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑允許的使用量和使用范圍則比較窄，并需要證明工藝必要性和使用效果等。

　　另外，依據(jù)《新食品原料安全性審查管理辦法》（2013），一種物質(zhì)已經(jīng)成功申報(bào)為營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑，就不可以再申報(bào)成為新食品原料了。但相反，如果先申請(qǐng)新食品原料用于普通食品中，之后也有可能被批準(zhǔn)成為營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑，例如酵母β-葡聚糖。