（本報記者  熊家明  通訊員  胡東平  馬海明  段傳東  楊圣凱  柏  芮）2017年，湖北省武漢市、襄陽市、宜昌市被授予“國家食品安全示范城市”稱號，在此基礎上，先后有40個縣（市、區）開展了省級食品安全示范城市創建工作。各地在加強源頭污染治理、實施餐飲質量提升工程、開展“三小”綜合治理等10個重點項目上作示范，發揮輻射引領作用。經過兩年多的發展，全省各縣市取得了階段性的成果。

　　應城市

　　應城市自古因“地處要沖，應置城為守”而得名，先后獲評全國文化體育先進市、全國優秀旅游城市、國家餐飲服務食品安全示范市、國家園林城市。

　　2018年，應城市城鎮常住居民人均可支配收入33777元，農村常住居民人均可支配收入19103元；全市實現社會消費品零售總額170.37億元，增長11.9%，餐飲業完成16.21億元，增長12.1%。應城是農業大市，是全國優質糧生產基地、商品糧大縣，是全國最大的糯稻生產縣，常年糯稻種植面積32萬畝，產量20萬噸，應城糯米、湯池甲魚是國家地理標志產品。全市共有食品生產經營企業（單位）2407家，其中食品生產企業102家、食品生產加工小作坊232家、食品流通銷售單位1190家、餐飲服務單位825家、保健食品經營單位58家。

　　自2017年啟動省級食品安全示范城市創建工作以來，應城市堅持“嚴”字當頭、“安”字兜底、“好”字見效，不斷夯實食品安全監管力量，筑牢全程監管防線，加大違法犯罪打擊力度，落實食品安全主體責任，強化科普宣傳教育，積極營造社會共治氛圍，全市食品安全狀況持續保持穩中向好的良好態勢。近3年來，未發生重大食品安全事故，未發生引發國內外廣泛關注、造成嚴重不良社會影響的食品安全事件。

　　應城市委市政府高度重視食品安全工作，認真落實食品安全黨政同責要求，將食品安全工作作為加快建設“四區五城”的重要內容納入經濟社會發展規劃，高層次、全方位推動食品安全創建工作。應城市委常委會會議、市政府常務會議每年專題研究部署食品安全工作，市人大、政協開展專題調研和協商，合力推進食品安全工作，解決重難點問題。市政府連續多年出臺《治理“餐桌污染”建設食品放心工程實施方案》，圍繞嚴格源頭治理、加強風險管控、注重過程監管、提升監管能力、提質食品產業、深化社會共治等方面綜合施策，食品安全治理能力穩步提升。連續兩年將創建省級食品安全示范城市寫入政府工作報告，列為市政府重點工作“五化”管理項目推動實施。成立了由應城市委常委、常務副市長任組長，分管副市長任副組長，23個食安委成員單位和各鄉鎮政府主要負責人為成員的創建工作領導小組，抽調精干力量，組建工作專班，科學制定創建實施方案和工作責任清單，切實加強統籌協調、督促指導、跟蹤調度，確保創建工作思路清晰、任務明確、推進有序。按照《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》建立食品安全責任制和責任追究制，將食品安全工作納入年度綜合目標考核，考核權重達到2%，對發生食品安全事故實行一票否決。

　　應城市食安辦主任朱仕軍說：“我們圍繞創建中心工作，應城建立了黨政同責的組織推進機制，全市‘兩會’統一安排部署食品安全工作，連續兩年將創建工作列為市政府民生共治工程和‘五化’管理項目推進實施，市委常委會和市政府常務會定期研究創建工作重大問題。全市從上到下，層層簽訂了食品安全目標管理責任書。”如今，一張保衛群眾“舌尖上安全”的大網已經在應城形成。健全完善食品安全監管體制，積極推進基層監管機構標準化、監管網格化建設，實施“能力提升年”活動，組織一線監管執法人員專業培訓，建立全市食品監管稽查執法專業隊伍。

　　應城市將認真梳理、查找創建中存在的問題和差距，不斷鞏固前期創建成果。進一步強化黨政同責，全市各地各有關部門切實把食品安全工作作為一項重大的政治任務，作為重大的民心工程、民生工程，深入扎實推進，用“四個最嚴”要求，不斷建立健全科學完善食品安全治理體系，嚴守從農田到餐桌每道防線，確保人民群眾飲食安全。

　　竹溪縣

　　十堰市竹溪縣位于鄂、渝、陜三省交界的秦巴山區，是“中國有機綠茶之鄉”“中國茶葉之鄉”“中國魔芋之鄉”“中國黃連之鄉”。

　　2018年，竹溪縣大力優化產業結構，加快產業轉型升級，全年農業總產值達到60億元，實現糧食生產4.33億斤。有機農業加快發展，全縣基本形成了以茶葉、魔芋、中藥材、食用菌為主的特色支柱產業，基地總面積達到95萬畝。特色工業穩中有升，圍繞優勢資源，持續培育農產品加工、綠色能源、光電產品加工三大特色產業集群。全力抓好城鎮建設，穩步推進省級食品安全城市省級評審、國家衛生縣城創建工作。

　　竹溪縣共有食品藥品安全監管服務對象3543家，其中食品生產經營3142家（生產企業30家、小作坊94家、流通經營戶1966家、餐飲服務戶912家、中小學校幼兒園食堂96家、單位食堂44家）。

　　竹溪縣食安辦主任騰傳澤說：“民以食為天，食以安為先，食品承載中國夢，食品安全關系著每一個人的幸福。長期以來，縣委縣政府高度重視食品安全工作，把食品安全作為我縣最大的民生，以人民滿意為最高標準，按照《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，深入貫徹‘四個最嚴’的要求，把創建食品安全城市作為推動食品安全工作前進的總抓手，推動全社會共同參與，提高食品安全治理能力和保障水平，建立食品安全現代化治理體系，提高從農田到餐桌全過程監管能力，提升食品全鏈條質量安全保障水平，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力構建社會共治格局，較好的保障了人民群眾‘舌尖上的安全’。多年來，竹溪縣食品安全群眾滿意度達到75%以上，2018年竹溪縣食品安全群眾滿意度達到77.43%。”

　　騰傳澤表示：“竹溪縣加大食品安全示范縣創建工作力度，以‘四個最嚴’為標準，以‘四有兩責’為抓手，上下聯動，多管齊下，不斷完善食品藥品安全治理體系，加強食品安全監督管理，逐步形成了責任明晰、體系完善、保障有力、無縫銜接、全程監管的食品監管格局。牢筑人民群眾舌尖安全防護網，未發生較大食品安全事故。”

　　保康縣

　　襄陽市保康縣地處鄂西北，是襄陽市唯一的全山區縣、秦巴山片區扶貧開發重點縣。保康生態優良，資源豐富，全縣森林覆蓋率達76.85%，有機茶葉、藍莓、核桃、木耳、香菇等特產久負盛名。

　　保康現有食品生產經營主體3551家，其中，食品生產企業22家，食品生產加工小作坊162家，食品流通企業1637家，餐飲服務單位1430家（含學校食堂96家、福利機構食堂17家），食用農產品種養殖企業300余家。

　　2017年，保康縣正式啟動省級食品安全示范縣創建工作。在創建中，保康舉全縣之力，堅決貫徹落實“四個最嚴”的要求，采取得力措施，實行全域創建，不斷創新食品監管機制，食品安全監管實現無縫隙全覆蓋，食品安全治理能力進一步提升，食品安全保障水平明顯提高。

　　自創建以來，保康縣委縣政府堅持落實食品安全黨政同責，把省級食品安全示范縣創建工作列入縣委縣政府重點改革項目，納入全縣國民經濟和社會發展重點規劃。縣委縣政府成立了由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，分管副縣長任副組長的創建工作領導小組，制定下發了創建工作方案。一是工作機制健全。構建了“一鎮一所、一村一員”的食品安全監管體系，實現了縣、鎮、村三級全覆蓋、網格化監管。制定了食安、公安、農安“三安”聯動工作意見，實現了行政執法與刑事司法有效銜接。二是經費保障充分。縣政府將食品安全監管經費納入了財政預算予以充分保障，并且安排了省級食品安全示范縣創建專項工作經費，食品安全監督抽檢經費完全能夠滿足抽檢工作需要。縣政府整合成立了保康縣公共檢驗檢測中心，取得了17大類食品157個項目參數的檢測資質，能夠滿足食品監管工作需要。

　　保康縣食安辦主任陳達云說：“我們將以此次創建為契機，按照市委市政府的工作部署，進一步強化黨委、政府屬地責任，認真落實黨政同責，在加強組織領導、加大經費投入、加強能力建設等方面久久為功，著力創新體制機制，著力解決食品安全突出問題，力爭早日創建成為省級食品安全示范縣，不斷提升全縣人民群眾食品安全感、獲得感和幸福感。”

　　云夢縣

　　孝感市云夢縣位于湖北省中部偏東、江漢平原東北部，現有食品生產加工企業72家，食品流通企業1446家，餐飲企業818家（其中小學校幼兒園食堂151家）。認證農產品標準化生產示范區2個（無公害蔬菜標準化省級示范區、久順櫻桃谷鴨國家級示范區）；“三品一標”農產品95個，其中無公害農產品22個、綠色食品37個、地理標志農產品4個、有機食品32個；規模養殖場（小區）582個。

　　2019年，云夢縣召開專題會議，制定自評工作方案，成立了副縣長任組長、縣政府辦副主任和縣食藥安委辦主任任副組長、各成員單位負責人為成員的自評工作領導小組，縣委常委會、縣政府召開常務會或專題會，研究食品安全年度工作重點，解決創建工作、生豬屠宰、基礎建設等問題。將食品安全納入年度綜合目標考核，考核分占比≥2%。成立了縣委書記組長，縣政府縣長任第一副組長，其他相關副縣長任副組長，縣直屬各部門主要負責人為成員的創建工作領導小組。制定了《創建省級食品安全示范縣督查督辦工作方案》，定期對創建工作進行全面督辦，每季度召開1次聯絡員會議。縣市場監管局、縣農業農村局設立了食品、食用農產品監管機構，職責人員明確。縣市場監管局、縣農業農村局在全縣12個鄉鎮設有監管機構，做到辦公有場所、監管有人員、執法有裝備，在全縣共劃定279個食品監管網格，網格員、信息員配備到位。縣機構改革后，重新調整了縣食藥安委成員單位，明確了工作職責。制定了“三安”聯動工作制度、“行刑銜接工作意見”，縣公安局在縣市場監管局設有警務室。制定了《信息共享制度》，各相關部門確定一名信息聯絡員，加強部門間的信息共享。

　　云夢縣食安辦主任戴希慧說：“在這次創建過程中，我們嚴格落實食品安全主體責任，強化風險隱患排查，強化基礎設施建設，推動規范經營升級。”

　　戴希慧表示，加強食品安全誠信體系建設，對不法生產經營者，始終保持嚴厲打擊的高壓態勢，使其“一處失信、寸步難行”。嚴格落實管理部門監管責任，進一步完善監管制度、強化監管手段，齊心協力打造食品安全監管“天網”。嚴格落實食品安全屬地責任，督促各鄉鎮（開發區）定期專題研究食品安全工作，將食品安全監管延伸到所有社區、村組和生產經營單位，完善橫向到邊、縱向到底的管理責任體系。

　　開展全方位排查檢查，完善風險監測、隱患報告和處置機制，及時消除食品安全隱患。深入開展專項治理，突出重點區域、重點行業，有針對性地開展專項整治行動。特別是對小作坊、小餐飲、小攤販，堅持疏堵結合、規范發展，強化日常監管、實施長效治理。嚴格實行市場準入。加大監管力度，增加抽檢和檢測頻次，嚴格落實索證索票等制度。

　　建立食品安全投入穩定增長機制，通過資金、項目傾斜等方式給予支持，保障基層食品安全監管工作人、財、物等基本所需。提升專業監管能力，緊扣監管能力建設這一核心，持續開展大學習、大培訓、大比武、大交流、大考核活動，為監管工作提供強有力的人力保障。加快完善應急體系，嚴格落實食品安全事故、食品安全輿情事件防控措施，確保發生食品安全事故能夠及時、有序處置，真正把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。

　　加強從業人員素質培訓，提升食品依法生產經營水平。強化食品安全消費教育，落實有獎舉報制度，引導群眾參與監管。同時，推動農貿市場提檔升級。推動生產產品升級。鼓勵引導小企業、小作坊通過兼并重組、品牌聯盟等方式擴大規模，淘汰低水平加工能力。積極引導糧油、魚面、白花菜、焦切等食品加工企業，優化生產工藝，提高產品質量。推動品牌培育升級。強化傳統品牌保護，著力培育一批名優食品新品牌，不斷提升全縣食品影響力。

　　遠安縣

　　宜昌市遠安縣位于鄂西山地向江漢平原的過渡地帶，森林覆蓋率75.6%。食品醫藥產業是遠安縣支柱產業之一，“瓦倉村牌”瓦倉大米、楚園春A5白酒等2個產品獲評“荊楚優品”品牌。

　　當前，全縣食品生產經營單位（戶）共2900余家，其中獲證食品生產企業35家、加工小作坊87家、大型超市2家、農貿市場3個、特大型餐飲企業1家、大型餐飲企業12家、學校幼兒園食堂44家、養老機構食堂9家、企業單位食堂20家、小餐飲602家、登記小攤販41家。有效使用的農業“三品一標”16個（其中無公害農產品2個、綠色食品5個、有機食品5個、地理標志保護產品4個），“三品一標”認證面積達到13.98萬畝。建設蔬菜標準園1000畝、果樹標準園3000畝、茶葉標準園2000畝、畜禽標準化規模化養殖場2300畝、水產健康養殖示范場2200畝。

　　遠安縣委縣政府印發了《遠安縣創建省級食品安全城市工作實施方案》，成立了由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，其他縣領導任副組長，縣食安委成員單位主要負責人、各鄉鎮黨委書記為成員的“遠安縣創建省級食品安全城市工作領導小組”，制定了《遠安縣食品安全責任清單》，明確各級各部門工作職責，強化“黨政同責、一崗雙責、失職問責”，逐級壓實食品安全監管責任。縣委督查室、縣政府督查室組織開展示范創建專題督察，對進展情況和問題進行通報。縣政府先后2次在政府常務會議上討論食品安全監管工作，縣政府分管領導多次專題辦公，每年定期召開全省食品安全示范縣創建動員大會、推進會，分析形勢，明確要求，調整部署，著力推進。2019年，縣委書記張立新將食品安全納入縣領導班子“不忘初心、牢記使命”主題教育研學內容。

　　遠安縣食安辦主任曾強說：“遠安縣委縣政府認真貫徹執行《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》精神，把食品安全作為重要民生工程和經濟社會發展的主要任務統籌安排，不斷強化食品安全黨政同責，認真貫徹執行‘四個最嚴’要求。近年來，全縣上下始終堅持以提升全縣食品安全保障水平、維護公眾飲食安全健康權益為目標，以強化責任、創新機制、提升規范、服務發展為措施，把湖北省食品安全示范縣與農產品質量安全縣創建工作同安排、同部署、同推進，大力推進宣傳引導、監督檢查、問題整改、創特創優等工作，形成了全社會參與、齊抓共建、整縣推進的良好態勢，以雙安雙創推動實現食品安全狀況持續良好，未發生引發國內外廣泛關注、造成嚴重不良社會影響的食品安全事件，達到了群眾滿意度穩定的目標。”