每逢年關(guān)，肉蛋奶、魚果菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)格外受老百姓關(guān)注。2019年12月30日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了首次開展“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂、廈門市副市長(zhǎng)韓景義、廣州市副市長(zhǎng)黎明、成都市副市長(zhǎng)牛清報(bào)介紹了相關(guān)情況。

　　于康震表示，2019年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給總體充足、運(yùn)行基本平穩(wěn)，部分“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度較大。受豬周期、非洲豬瘟疫情和不當(dāng)禁限養(yǎng)等因素的影響，生豬產(chǎn)能下滑導(dǎo)致豬肉供應(yīng)偏緊、價(jià)格持續(xù)上漲，帶動(dòng)牛羊肉、禽肉、雞蛋等出現(xiàn)一定程度漲價(jià)。隨著促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)政策密集出臺(tái)、落地，2019年11月份以來，豬肉供需矛盾有所緩解，12月27日全國(guó)豬肉批發(fā)市場(chǎng)均價(jià)42.89元/公斤，比11月1日價(jià)格高峰52.40元/公斤下降18.15%。雞肉、牛羊肉、雞蛋等價(jià)格穩(wěn)中走弱，水果、蔬菜市場(chǎng)供給保持總體充裕。

　　“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制發(fā)揮重要作用 

　　小小“菜籃子”，事關(guān)大民生。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等13部門印發(fā)了《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則》。2019年，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等10家“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，對(duì)直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市等36個(gè)城市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況進(jìn)行了首次考核。

　　總體上看，“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核實(shí)施以來，36個(gè)城市的市長(zhǎng)將“菜籃子”工程作為重要的民生工程，完善體制機(jī)制，加大資金投入，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，在保障城市供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、提高生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。“菜籃子”產(chǎn)品供給有保障，36個(gè)城市大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年，蔬菜種植總面積、總產(chǎn)量比2015—2017年3年均值分別增長(zhǎng)3.2%、2.5%。各城市加強(qiáng)肉類產(chǎn)品調(diào)運(yùn)和投放，保證了肉類市場(chǎng)供應(yīng)。“菜籃子”產(chǎn)品流通更高效。36個(gè)城市合理布局批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)，形成了以重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心，區(qū)縣批發(fā)市場(chǎng)為枝干，生鮮超市、社區(qū)菜店等零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)更有力。36個(gè)城市切實(shí)落實(shí)屬地管理職責(zé)，建立了市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，監(jiān)測(cè)顯示“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量抽檢總體合格率達(dá)到97%以上。“菜籃子”管理機(jī)制更健全。36個(gè)城市制定了生產(chǎn)扶持、市場(chǎng)流通、消費(fèi)補(bǔ)貼、應(yīng)急儲(chǔ)備等調(diào)控政策，2018年“菜籃子”產(chǎn)品總體價(jià)格漲幅在5%以內(nèi)。第三方調(diào)查評(píng)估顯示，市民對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品供給數(shù)量、品類及購(gòu)買便利性等方面都較為滿意。

　　但一些城市也存在“菜籃子”產(chǎn)品自給能力下降，產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，冷鏈物流短板問題明顯，質(zhì)量安全監(jiān)管能力有待提升，存在弱化甚至忽視“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保供的傾向。大中城市是“菜籃子”產(chǎn)品的重要消費(fèi)市場(chǎng)，是全國(guó)市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。于康震表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將緊盯元旦春節(jié)和“兩會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮好考核指揮棒的作用，督促推動(dòng)各大中城市把“菜籃子”工作抓緊抓好，增加豬肉等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，把“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。

　　韓景義表示，廈門市政府將“菜籃子”工作列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，列入政府部門的績(jī)效考核。下一步，廈門市政府將壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，暢通流通保障，嚴(yán)把食品安全，適時(shí)精準(zhǔn)調(diào)控，落實(shí)好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，促進(jìn)增養(yǎng)補(bǔ)養(yǎng)，保障豬肉供應(yīng)，確保今年“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間“菜籃子”供應(yīng)的量足、價(jià)穩(wěn)和質(zhì)優(yōu)。

　　黎明表示，廣州市將努力擴(kuò)大生產(chǎn)，提高自給水平；鼓勵(lì)流通，增強(qiáng)調(diào)控能力；大力推進(jìn)大灣區(qū)的“菜籃子”工程建設(shè)。圍繞實(shí)現(xiàn)老城市新活力，推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)，切實(shí)落實(shí)好“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　牛清報(bào)表示，在生豬生產(chǎn)和保供受到非洲豬瘟影響的情況下，成都市政府將促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)作為重要的民生工程，也是作為切實(shí)履行“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的優(yōu)先事項(xiàng)來保障。為了保障元旦和春節(jié)期間生豬等“菜籃子”產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)，成都將切實(shí)發(fā)揮國(guó)有“菜籃子”公司、大型批發(fā)市場(chǎng)等主體作用，保障肉類和蔬菜的多元化供應(yīng)。

　　唐珂表示，“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核，主要考核“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、市場(chǎng)流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力、調(diào)控保障能力和市民滿意度這五個(gè)方面。目前，首次考核已基本完成。通過考核，各地進(jìn)一步提高了抓緊抓實(shí)“菜籃子”工程建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，完善了相關(guān)工作的體制機(jī)制，也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些不足和問題。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將從考核結(jié)果的運(yùn)用、完善指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核檢查著手，督促地方壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，發(fā)揮好保供、穩(wěn)價(jià)、促民生的作用。

確保節(jié)日豬肉市場(chǎng)供應(yīng)基本穩(wěn)定 

　　在“菜籃子”里面，豬肉分量最重。2019年9月份以來，中央和地方出臺(tái)一系列加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)的政策措施，效果逐步顯現(xiàn)，加上市場(chǎng)行情的帶動(dòng)，養(yǎng)豬場(chǎng)戶補(bǔ)欄信心進(jìn)一步增強(qiáng)，全國(guó)生豬生產(chǎn)開始探底回升。據(jù)監(jiān)測(cè)，2019年11月全國(guó)生豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)2%，能繁母豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)4%。這是從2018年4月份以來，首次出現(xiàn)“雙增”的好勢(shì)頭。

　　于康震表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將著力抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)、力促各項(xiàng)扶持政策落實(shí)落地、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)、堅(jiān)決清理不合理的禁養(yǎng)限養(yǎng)、堅(jiān)持不懈抓好非洲豬瘟疫情防控、加強(qiáng)屠宰企業(yè)監(jiān)管等六個(gè)方面的工作，進(jìn)一步鞏固當(dāng)前生豬生產(chǎn)恢復(fù)的好勢(shì)頭，確保今年元旦春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間豬肉市場(chǎng)供應(yīng)基本穩(wěn)定。

　　此外，禽肉、雞蛋、牛羊肉等畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品，與豬肉有不同程度的替代性。于康震表示，受2019年豬肉價(jià)格上漲的帶動(dòng)，雞肉等畜禽產(chǎn)品價(jià)格前期逐漸走強(qiáng)，但由于生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，市場(chǎng)供應(yīng)充足，這些替代品種的價(jià)格漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于豬肉的漲幅，甚至水產(chǎn)品的價(jià)格在前期不升反降。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2019年前三季度，禽肉、牛肉和羊肉的產(chǎn)量分別達(dá)到1539萬噸、458萬噸、330萬噸，同比分別增長(zhǎng)了10.2%、3.2%、2.3%。另外，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的監(jiān)測(cè)，2019年1月至10月，全國(guó)累計(jì)肉雞出欄同比增長(zhǎng)15.5%，產(chǎn)能達(dá)到歷史高點(diǎn)。2019年10月份，雞蛋產(chǎn)量連續(xù)6個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)6.1%。從價(jià)格來看，11月份，雞肉、牛羊肉、雞蛋的批發(fā)價(jià)同比增長(zhǎng)20%—30%。水產(chǎn)品價(jià)格沒有上漲而且還下降了2.6%。近期隨著豬價(jià)企穩(wěn)回落，雞肉、牛羊肉、雞蛋等價(jià)格穩(wěn)中走弱。12月16—22日，白條雞批發(fā)均價(jià)每公斤19.32元，環(huán)比下降了1.5%；牛肉每公斤70.16元，環(huán)比跌了0.4%；羊肉每公斤68.16元，環(huán)比跌了0.2%；雞蛋每公斤9.67元，環(huán)比跌了3.6%。

　　于康震表示，為保障春節(jié)豬肉的保供穩(wěn)價(jià)，儲(chǔ)備肉將在春節(jié)期間陸續(xù)有序地投放市場(chǎng)。豬肉投放市場(chǎng)量的明顯增加以及從國(guó)外進(jìn)口豬肉量的大增，會(huì)進(jìn)一步增加市場(chǎng)的豬肉供給量。“兩節(jié)”期間，豬肉以及豬肉替代品的市場(chǎng)供應(yīng)總體充足，價(jià)格也會(huì)總體穩(wěn)定。