當(dāng)前，正值抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時期。全國各地廣泛應(yīng)用艾煙、艾灸進行疫情防控工作，艾草及其制成品正在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮重要作用。同時，艾草也是一個古老而新興的大健康產(chǎn)業(yè)，必將迎來更好的發(fā)展機遇。但是，在2015年以來國內(nèi)艾草產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的情況下，四川卻處于寂寥無聲、淪為河南南陽等地低劣產(chǎn)品傾銷市場的尷尬境地。如何搶抓機遇、以點帶面，進一步振興川艾，使之成為助力全省脫貧攻堅和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手，是我們面臨的一個重要而緊迫的課題。

　　一、當(dāng)前國內(nèi)艾草產(chǎn)業(yè)呈迅猛發(fā)展態(tài)勢

　　艾草在中國有著悠久的利用傳統(tǒng)。中醫(yī)艾灸有著強大的治療與保健功效，是中醫(yī)藥的重要組成部分。目前我國已經(jīng)形成了一個龐大的艾產(chǎn)業(yè)，主要由艾草種植、艾柱制作、艾灸館等體系組成，形成了藥物、艾條、灸貼、精油、沐足、美容、養(yǎng)生、保健等20個系列近500多款產(chǎn)品。

　　艾草及其制成品國內(nèi)外市場需求潛力大。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國艾草及制品市場銷售收入預(yù)計突破500億元，直接帶動大健康產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過1000億元，年增長30-50%之間。目前，在上海、廣州、北京、重慶、成都等大城市，與艾草及其制成品相關(guān)的大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，擁有巨大的市場潛力。據(jù)保守統(tǒng)計，僅廣州市場一年的市場銷售及服務(wù)業(yè)產(chǎn)值即已超過80億元。艾草產(chǎn)業(yè)正在向日韓、東南亞、歐美和“一帶一路”國家進行輻射，具有極大的市場前景和文化影響力。

　　2015年以來，國內(nèi)艾草產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。湖北省蘄春縣蘄艾種植面積達18萬畝；河南省南陽市艾草種植面積超過24萬畝，建設(shè)4個艾草產(chǎn)業(yè)園。江西省政府規(guī)劃2019年到2023年，建成全國重要的艾草種植、加工、現(xiàn)代制造基地；全省艾草種植面積達到10萬畝，形成3-5個艾草種植主產(chǎn)區(qū)；基本建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的熱敏灸醫(yī)療健康服務(wù)體系；力爭全省熱敏灸全產(chǎn)業(yè)鏈主營業(yè)務(wù)收入達到100億元，全方位形成“南看江西灸”局面。2019年湖北省蘄春縣和河南省南陽市注冊艾草生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分別達到1850和1529家，全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)人數(shù)均已超過10萬人 。

　　四川是人口大省，加之氣候原因，保守估計，艾草市場潛在需求規(guī)模在300億元以上。但是，四川的艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于探索階段，與龐大的市場規(guī)模極不相稱。全省包括內(nèi)江、資陽、廣安、綿陽、廣元在內(nèi)傳統(tǒng)艾草種植區(qū)域，大都處于農(nóng)戶自發(fā)種植狀態(tài)，缺乏科學(xué)規(guī)劃，管理粗放，相關(guān)龍頭企業(yè)數(shù)量更是屈指可數(shù)、且規(guī)模小實力弱。而至今全省仍沒有艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，形勢緊迫，需要奮起直追，振興川艾產(chǎn)業(yè)。

　　二、大涼山高原艾草的獨有優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　在近年來脫貧攻堅中，地處涼山州的會東縣，在彝族聚居的高原山區(qū)，把艾草作為產(chǎn)業(yè)扶貧的新興產(chǎn)業(yè)進行培育，是目前全省唯一一個進行艾草全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的縣。這使得高原艾草脫穎而出，迅速成為國內(nèi)艾制品行業(yè)的新星。

　　（一）高原艾草產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅中脫穎而出

　　經(jīng)過近年來的大力扶持與發(fā)展，會東縣艾草種植規(guī)模截至2019年底已超過1000畝，2020年初已經(jīng)落實3200畝。作為會東縣艾草產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)龍頭企業(yè)，會東縣艾王生物科技有限公司在江西街鄉(xiāng)大村村修建艾草深加工廠1座，占地面積5680平方米，有打絨機設(shè)備1套，艾絨卷條設(shè)備1套，艾產(chǎn)品包裝設(shè)備1套，6立方米艾草精油提取設(shè)備4套，艾葉茶制茶設(shè)備1套，已生產(chǎn)藍色精油、純露、智能精油、彝緣艾寶、香包、布藝產(chǎn)品、艾柱、艾條、艾葉餅、蚊不叮、鮮艾葉等10余種特色艾草產(chǎn)品，帶動2家合作社，268戶種植農(nóng)戶增產(chǎn)增收，126戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。在會東縣艾草龍頭企業(yè)帶動下，普格、寧南、喜德、昭覺等縣正積極探索將高原艾草產(chǎn)業(yè)作為重要的扶貧產(chǎn)業(yè)。

　　預(yù)計2020年初實現(xiàn)種植面積超過5000畝。

　　2018年，會東首次在全國提取出藍色艾草精油及其配方產(chǎn)品，在國內(nèi)名聲鵲起、一炮而紅。2019年6月5日，會東縣成功舉辦了首屆端午艾草文化節(jié)，召開了首屆高原艾草產(chǎn)業(yè)研討會，于研討會上獲得四川省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展促進會授予的“高原生態(tài)艾草產(chǎn)業(yè)基地”和“學(xué)會專家工作站”牌匾，并簽訂合作共建協(xié)議。甄選優(yōu)勢獨特的高原艾草，會東黑松露，會東黑山羊三個產(chǎn)品制定生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品團體標準，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育生態(tài)品牌；中國醫(yī)藥集團總公司四川抗菌素工業(yè)研究所、南陽國醫(yī)仲景艾制品有限公司還與會東縣艾王生物科技有限公司簽訂產(chǎn)品開發(fā)、銷售合作協(xié)議。2019年10月18日，在“中國——中東歐傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇”上，會東縣艾王生物科技有限公司的艾草養(yǎng)生康復(fù)產(chǎn)品系列，被列為“一帶一路”重點推薦項目，并成為各國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)康復(fù)中心采購產(chǎn)品。

　　（二）高原艾草獨有的優(yōu)勢

　　學(xué)術(shù)界對國內(nèi)不同的傳統(tǒng)產(chǎn)地艾草品質(zhì)比較研究認為，以內(nèi)江、資陽為代表的川艾品質(zhì)較差，一些主要指標僅為蘄春艾草的50%。然而，會東高原艾草卻顛覆了這一認知。專家研究認為，由于高海拔獨特的氣候條件，會東及大涼山高原艾草因具備豐富的有益化學(xué)成分和優(yōu)越的單項指標，精油含量和出油率、精油有效成份、以及艾絨出絨率和療效等，是國內(nèi)其他主要艾草產(chǎn)地難以超越的。

　　一是品種獨有。會東縣艾草生長于2300-2800米高原高海拔地帶，日照強度高，早晚則云霧繚繞。會東縣艾草在卓越的氣候條件和獨特的土壤環(huán)境下，合成一些獨特而有益的化學(xué)成分，經(jīng)專家指導(dǎo)首次在全國培育出能加工藍色精油的艾葉品種紅寶石1號和翡翠1號，被譽為高原“珍稀艾”。

　　二是含量獨有。據(jù)四川抗菌素工業(yè)研究所檢測報告分析顯示，會東艾草精油出產(chǎn)率達1.28%，為全國最高；精油中桉葉油醇、萜品烯、冰片、萜品醇、丁香烯占比分別為18%、4%、5%、5%、5%，而國內(nèi)其它地方最高值均不到3%，藥用物質(zhì)含量居全國首位。

　　三是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品標準。《生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品 大涼山高原艾草》（T/STNY 006—2019）標準2020年1月在國家標準化委員會全國團體標準信息公示平臺進行公示，于2020年2月1日起正式實施，會東率先在全省實施生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標準，通過生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品標準的實施，形成會東生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品標準創(chuàng)新體系，助力農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，實現(xiàn)以“生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”標識品牌形象，增強產(chǎn)品市場競爭力。嚴格按生態(tài)標準種植，嚴控種植過程技術(shù)規(guī)范，建立可追溯系統(tǒng)，產(chǎn)品認定，保證原材料品質(zhì)。

　　四是成分獨有。據(jù)檢測，會東縣高原艾草藍色精油共含109種有益化學(xué)成分，比全球最高值多33種，在全球極為罕見。其藍色成分經(jīng)初步鑒定為愈創(chuàng)木薁類，為全國獨有，可用于燒燙傷、皸裂、凍瘡、濕疹和皮炎等治療及預(yù)防，具有極高的藥用價值。

　　香味獨有。會東縣藍色精油顏色高貴，氣味香甜，美妙溫潤，余味有類似黑松露的迷人氣息。

五是價值獨有。高原艾草加工成藍色精油，親膚性強，有抗過敏作用，醫(yī)療保健價值高。

　　（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

　　從會東艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐來看，艾草是大涼山脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興不可多得的扶貧產(chǎn)業(yè)項目。

　　一是投入低產(chǎn)出高，符合高寒山區(qū)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)扶貧需求。按會東縣政府收購指導(dǎo)價格，管理到位時種植鮮艾草每畝收入不低于3000元，是種植玉米收入的3-5倍。大涼山高寒山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民文化素質(zhì)低，多數(shù)不能適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)和管理較高的經(jīng)濟作物的要求。作為多年生作物，艾草一次種植多年收益，每年可以收割3至4次。相比于烤煙等經(jīng)濟作物，勞動強度和投工投勞僅為種植烤煙的三分之一。

　　二是精深加工附加值高，產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)濟效益好。會東實踐表明，高原艾草每畝可以提取精油不低于2公斤，可以采收一季艾葉茶。其余艾草可以加工系列艾制品。保守測算每畝產(chǎn)值不低于2萬元。加上相關(guān)的康復(fù)養(yǎng)生和文化旅游衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合、農(nóng)文旅融合的大健康產(chǎn)業(yè)。2019年會東種植1000畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬元，企業(yè)贏利400多萬元。

　　三是適宜種植面積大，可以形成規(guī)模效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，會東高二半山區(qū)適宜種植艾草面積不低于15萬畝，現(xiàn)達成意愿種植1.5萬畝以上。

　　四是且綠色環(huán)保，支持鄉(xiāng)村振興作用大。相比于糧食作物，艾草基本沒有病蟲害，不需要農(nóng)藥肥料，無殘留，符合國家無公害綠色標準；根系發(fā)達，保持水土能力十分強大，一次種植可以維持10年綠化效果。

　　三、當(dāng)前我省艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

　　（一）認識不足。各級相關(guān)部門和中醫(yī)藥界對艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認識嚴重不足。主要表現(xiàn)，一是在中醫(yī)領(lǐng)域?qū)Π葜破芳捌浏煼ㄕJ識不足，中醫(yī)往往只有簡單的艾灸，技法單一； 而且，使用的艾條等質(zhì)量低劣，療效不顯著。二是在中藥材領(lǐng)域，重視多年生品種，往往認為艾草不屬于中藥材范圍；在會東艾草企業(yè)與省中藥材公司合作上報省級項目中，即被相關(guān)專家以此理由否決。

　　（二）沒有規(guī)劃。近年來，湖北、河南、江西等艾草產(chǎn)區(qū)在規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持下，艾草產(chǎn)業(yè)取得了迅猛發(fā)展。四川高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施。但是，由于對艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識不足，尚未引起省級相關(guān)部門和專家的重視，導(dǎo)致全省至今仍沒有艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，形勢緊迫。

　　（三）政策制約。由于四川艾草及其制品長期以來沒有納入藥品管理、游離于主管部門監(jiān)管之外，艾草企業(yè)在獲得生產(chǎn)許可證方面長期受政策制約，難以實現(xiàn)產(chǎn)品的合法化、標準化生產(chǎn)。這極大地限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場的拓展，導(dǎo)致全省艾草產(chǎn)業(yè)低迷不振。

　　（四）缺乏投入。湖北省對蘄春、河南省對南陽，兩省各級相關(guān)部門都建立了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)扶持資金，對艾草種植及其精深加工等給予大力支持。而我省至今仍沒有省、市財政支持相關(guān)縣（區(qū)、市）發(fā)展艾草產(chǎn)業(yè)的個例。

　　（五）產(chǎn)業(yè)粗放。會東及大涼山高原艾草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前雖取得良好的成效，但仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，體系不健全，經(jīng)濟效益不明顯。影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展至為關(guān)鍵的艾草醫(yī)療健康服務(wù)體系更是不完整。

　　（六）市場混亂。由于四川在艾草的種植和艾草制品的研發(fā)、生產(chǎn)和進入醫(yī)療體系缺乏標準，相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)采購艾草制品無規(guī)可依，既不是藥品，也不是保健品，往往采用械字號來生搬硬套，導(dǎo)致艾草制品市場極度混亂。

　　四、以大涼山高原生態(tài)艾草振興川艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　（一）高度重視，將艾草產(chǎn)業(yè)納入省上及涼山州產(chǎn)業(yè)政策支持范圍。建議省政府責(zé)成相關(guān)部門組織專家組，對四川艾草市場需求規(guī)模、艾草產(chǎn)業(yè)系列標準、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿桶萁】滇t(yī)療體系、艾草健康科研推廣體系、以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策體系等待重大問題進行調(diào)查研究，制定“十四五”全省艾草健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；建議省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委和省中醫(yī)藥局等相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工、科技創(chuàng)新、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)藥管理等方面，對艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策和項目資金支持；將會東高原艾草產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行重點培育。

　　（二）科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)高原生態(tài)艾草基地，形成“全國高端艾草看涼山”的格局。建議爭取省級相關(guān)部門把艾草作為僅次于烤煙的大涼山第二大經(jīng)濟作物、高寒山區(qū)第一大經(jīng)濟作物進行培育，大涼山作為“高原生態(tài)艾草基地”進行規(guī)劃和重點支持；建議比照湖北蘄春、河南南陽打造100億元產(chǎn)業(yè)，按照種植20萬畝、100億產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃和政策扶持。以涼山州的會東、普格、寧南、喜德、昭覺等縣為重點，在海拔1800-2300米適宜連片地區(qū)艾草種植面積不低于20萬畝、產(chǎn)值超40億元，其中把會東縣作為“高原艾都”、規(guī)劃5-10萬畝，產(chǎn)值10-20億元。

　　（三）制定標準，為艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。針對全省艾草產(chǎn)業(yè)存在的缺乏行業(yè)標準、市場準入混亂等問題，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查研究，根據(jù)國家法律法規(guī)，借鑒湖北、河南、江西等省的先進經(jīng)驗，制定生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品團體標準和市場準入條件，規(guī)范市場和行業(yè)，創(chuàng)造良好政策服務(wù)環(huán)境。

　　（四）塑造品牌，樹立大涼山高原生態(tài)艾草市場形象。建設(shè)省、州種植資源庫、良種快繁中心；盡快完成高原生態(tài)艾草品種鑒定、大涼山高原生態(tài)艾草品牌注冊和區(qū)域性地理保護標志產(chǎn)品；支持會東縣每年辦好全國性端午艾草文化節(jié)和艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會。

　　（五）重點培育，做大做強龍頭企業(yè)。建議省級相關(guān)部門把會東和大涼山高原生態(tài)艾草產(chǎn)業(yè)納入全省中醫(yī)藥健康發(fā)展“三個一批”重點扶持范圍，省級和涼山州建立高原生態(tài)艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項資金，重點扶持相關(guān)艾草龍頭企業(yè)；支持本地現(xiàn)有艾草開發(fā)企業(yè)面向國內(nèi)外，通過并購、股權(quán)融資等方式，把自身打造成具有強大資金實力、先進研發(fā)能力、強大市場拓展能力的現(xiàn)代化高端龍頭企業(yè)。

　　（六）健全體系，形成大涼山艾草大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。建議各項相關(guān)部門充分挖掘彝族傳統(tǒng)醫(yī)療技法，結(jié)合現(xiàn)代中醫(yī)技術(shù)形成大涼山艾灸技法規(guī)范和操作規(guī)程；建立艾健康科研中心，完善推廣體系，基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的熱敏灸醫(yī)療健康服務(wù)體系；選擇1-3個“一帶一路”重點國家，設(shè)立彝族傳統(tǒng)醫(yī)療合作推廣機構(gòu)，將會東和大涼山高原生態(tài)艾草及其精深加工產(chǎn)品推廣到世界，打造國際化的高原艾草產(chǎn)業(yè)。（課題組成員：羅葉 江宗德 何正有）