食品安全是關(guān)乎千家萬戶的民生問題，也是人民美好生活不可或缺的重要保障。深圳自2015年9月被國(guó)務(wù)院食安辦確定為第二批創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市試點(diǎn)城市以來，深圳市委、市政府高度重視，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和廣東省委、省政府關(guān)于食品安全工作各項(xiàng)決策部署，將創(chuàng)建工作作為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容來抓。

　　深圳市、區(qū)、街道黨政一把手掛帥，市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位齊抓共管，圍繞創(chuàng)建工作“兩個(gè)找出來”(深入基層把制約食品藥品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)找出來，把解決問題推動(dòng)發(fā)展的管用辦法找出來)和“硬件得滿分，軟件得高分”工作要求，按照“一區(qū)一特色”工作思路，以實(shí)施食品藥品安全重大民生工程和食品安全戰(zhàn)略為抓手，持續(xù)推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，加快建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系和食品安全追溯體系，著力解決食品安全突出問題，積極構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升食品安全治理現(xiàn)代化水平，努力打造民生幸福標(biāo)桿，食品安全綜合治理能力邁上新臺(tái)階。

　　理順體制機(jī)制

　　實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管“全鏈條”

　　2019年政府機(jī)構(gòu)改革，深圳將原農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)的食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、畜禽屠宰等監(jiān)管職責(zé)劃入市場(chǎng)監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)了食品安全從種養(yǎng)殖到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域一個(gè)部門的全鏈條監(jiān)管，食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測(cè)力量得到充實(shí)，從田間到餐桌“一道門、全覆蓋、可追溯”的監(jiān)管體制初步構(gòu)建。

　　在源頭管控環(huán)節(jié)，深圳大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，目前已完成市級(jí)“菜籃子”基地認(rèn)定147個(gè)。

　　在流通管控環(huán)節(jié)，全面升級(jí)改造全市358家農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全面提升硬件和環(huán)境，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于80%，努力實(shí)現(xiàn)改造后商戶100%回遷、租金零增加;全面引入智慧計(jì)量監(jiān)管系統(tǒng)，讓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)徹底告別缺斤少兩。目前已完成改造和正在改造101家，每個(gè)區(qū)打造完成1家標(biāo)桿市場(chǎng)，2020年底全面完成升級(jí)改造。

　　夯實(shí)基層基礎(chǔ)

　　做好風(fēng)險(xiǎn)防控“全覆蓋”

　　深圳74個(gè)街道“一街一車一室一中心一基地”(在每個(gè)街道建成一個(gè)食品安全快速檢測(cè)室、配備一臺(tái)快速檢測(cè)車，進(jìn)一步將快檢室打造為食品安全便民服務(wù)中心和科普教育基地)已經(jīng)建成投入使用，率先實(shí)現(xiàn)街道級(jí)食品安全快檢、便民服務(wù)和科普教育全覆蓋。2018年以來完成快檢147萬批次，免費(fèi)接受市民送檢7萬批次，銷毀不合格食品38噸，開展各類科普活動(dòng)4000余場(chǎng)。對(duì)檢出不合格食品的經(jīng)營(yíng)單位，列為重點(diǎn)巡查對(duì)象和高頻快檢對(duì)象，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)初步篩查和預(yù)警防控。

　　建設(shè)智慧食安監(jiān)管體系，打造智慧食安“最強(qiáng)大腦”。目前深圳已經(jīng)建成全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)首個(gè)智能指揮中心，形成巡查、檢測(cè)、執(zhí)法“三網(wǎng)”聯(lián)動(dòng);全市11627家200平米以上餐廳和學(xué)校食堂后廚全部安裝高清攝像頭，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者通過手機(jī)掃碼查看后廚實(shí)時(shí)視頻，已實(shí)現(xiàn)9類違法行為實(shí)時(shí)抓拍取證，實(shí)現(xiàn)食品安全“陽光下作業(yè)”。

　　為有效保障禽肉產(chǎn)品安全，深圳全面實(shí)施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。深圳已經(jīng)完成改造活禽經(jīng)營(yíng)檔口3000個(gè)，全市范圍禁售活禽;日均供應(yīng)生鮮家禽產(chǎn)品超過32萬只，占全省銷售總量的60%以上。嚴(yán)打非法養(yǎng)殖、私屠濫宰等違法行為，妥善應(yīng)對(duì)“非洲豬瘟”，對(duì)屠宰企業(yè)和生豬批發(fā)商戶補(bǔ)助994萬元，肉市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)，未發(fā)生和傳入疫情。

　　匯聚各方力量

　　推動(dòng)食安工作“全參與”

　　近年來，深圳堅(jiān)持“最廣泛的參與”，匯聚民意民智，整合各方資源，形成社會(huì)各方良性互動(dòng)、理性制衡、有序參與的社會(huì)共治格局，推動(dòng)食品安全共建共治共享。

　　深圳建立的食品安全工作人大代表、政協(xié)委員常態(tài)化監(jiān)督參與機(jī)制，2015年9月以來舉辦人大代表、政協(xié)委員季度座談交流活動(dòng)16次，成為食品安全監(jiān)管領(lǐng)域傾聽民意、廣納民智的重要平臺(tái)。

　　發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。深圳出臺(tái)了《深圳市食品藥品安全志愿服務(wù)管理辦法》，成立深圳市食品藥品安全志愿服務(wù)隊(duì)伍，注冊(cè)食品藥品安全志愿者1萬多名，列入深圳共建共治共享實(shí)踐創(chuàng)新培育項(xiàng)目、深改委2019年推進(jìn)社會(huì)共治改革重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，發(fā)動(dòng)食品藥品安全志愿者開展食品安全違法行為社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)行動(dòng)，為監(jiān)管部門提供活禽非法交易等違法線索226宗，成為食品安全社會(huì)共治的重要力量。實(shí)施“吹哨人”制度，鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)人士積極舉報(bào)食品安全違法行為，最高獎(jiǎng)勵(lì)60萬元。

　　全面加強(qiáng)食品安全宣傳教育與風(fēng)險(xiǎn)交流。持續(xù)開展全國(guó)食品安全宣傳周、校園食品安全宣傳月等活動(dòng)，組織媒體開展“星期三查餐廳”“9號(hào)查酒”“食安探源”等陽光執(zhí)法宣教行動(dòng);聯(lián)動(dòng)52家社會(huì)機(jī)構(gòu)走進(jìn)居民生活小區(qū)進(jìn)行“社區(qū)食品安全社會(huì)共治”建設(shè)，開展食品抽檢信息推送、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、食品安全工作坊體驗(yàn)、主題培訓(xùn)、科普教育等活動(dòng)，覆蓋全市超過60%的社區(qū)。

　　對(duì)標(biāo)最優(yōu)最好

　　提升市民食品安全獲得感

　　近年來，深圳加快構(gòu)建供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系。通過研究制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、不低于香港規(guī)例要求的供深食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布300余項(xiàng)供深食品標(biāo)準(zhǔn)及系列評(píng)價(jià)細(xì)則，對(duì)330個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品構(gòu)建全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系。打造供深食品“圳品”品牌，已有82個(gè)品種的“圳品”貼標(biāo)上市。

　　學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深圳以社區(qū)居民、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的員工為主要對(duì)象，規(guī)劃建設(shè)安全衛(wèi)生、鄰近方便、價(jià)格實(shí)惠的熟食中心，目前已有13家投入運(yùn)行，出品價(jià)格比市場(chǎng)低約10%,日均用餐人數(shù)達(dá)1.2萬。

　　借鑒荷蘭瓦格寧根食品谷模式，深圳與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際食品谷，努力打造知名食品產(chǎn)業(yè)聚集地、食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。

　　據(jù)了解，深圳將全面落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”，推進(jìn)食品安全工作更上一層樓。一是堅(jiān)持“使命和擔(dān)當(dāng)”，落實(shí)食品安全黨政同責(zé);二是堅(jiān)持“以人民為中心”，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略;三是堅(jiān)持“創(chuàng)新和實(shí)踐探索”，完善食品安全監(jiān)管體系;四是堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，聚焦農(nóng)業(yè)源頭食品安全管控;五是堅(jiān)持“最廣泛的參與”，全方位構(gòu)建食品安全共建共治共享格局;六是堅(jiān)持“人民滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，治理突出問題。

　　當(dāng)前，深圳正搶抓粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇，深圳將堅(jiān)持不懈保障和改善民生，以食品安全工作全方位、全領(lǐng)域、全過程先行示范，大力發(fā)揮大灣區(qū)與示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流、市民滿意的國(guó)家食品安全示范城市，不斷增強(qiáng)市民群眾有溫度、可感受、可擁抱的獲得感、幸福感和安全感。 (張銳佳  謝翔)