10月9日，由遼寧社會科學院與社會科學文獻出版社聯合發布了《遼寧藍皮書：2019年遼寧經濟社會形勢分析與預測》。

　　《遼寧藍皮書：2019年遼寧經濟社會形勢分析與預測》是遼寧社會科學院連續推出的第24本有關遼寧省經濟社會形勢分析的年度性研究報告。本書認為，2018年以來，遼寧經濟已經走出了最困難時期，呈現穩中有進、進中向好發展態勢。與此同時，遼寧城鄉居民收入持續增長，就業局勢保持穩定，事業單位改革取得突破，脫貧攻堅穩扎穩打步步為營，各項民生事業發展不斷進步，城鄉居民獲得感不斷提升。展望2019年，遼寧應加大改革力度，加快培育壯大發展新動能，全面擴大高水平對外開放，并著重做好穩定就業、積極應對人口老齡化、鞏固脫貧成果、優化基層治理、深化教育醫藥衛生體制改革等工作。

　　2019年遼寧經濟增長面臨“四大機遇”

　　藍皮書指出，2019年遼寧經濟增長面臨“四大機遇”。

　　一是大力支持民營經濟發展措施將有利于推動遼寧增強經濟發展新動力。2019年繼續深化落實《關于加快民營經濟發展的若干意見》《全省金融機構支持民營企業發展獎勵辦法》《遼寧省“個轉企、小升規、規升巨”培育行動實施方案》等3個文件，著力解決民營經濟發展面臨的實際困難，引導小微企業走“專精特新”發展之路，民營經濟發展的外部環境將進一步優化。

　　二是全力打造發展環境最優省將有利于激發振興發展新活力。通過制度建設，進一步簡政放權，全省上下共取消和規范各類行政審批事項521項，截至2018年底，遼寧是行政審批事項和行政許可事項全國最少的省份之一；企業開辦審批時間由原來的20多天壓縮到3.5天，這個時間也是全國企業開辦審批時間較短的。

　　三是打破行政區劃界線支持發展“飛地經濟”，將為縣域經濟發展帶來新契機。2019年1月，遼寧出臺《關于支持“飛地經濟”發展的實施意見》，支持市縣和區域之間聯合共建“飛地經濟”園區，同時以“飛地經濟”模式鼓勵外省產業向遼寧梯度轉移，進而調動各鄉鎮的招商引資積極性，形成大招商格局，從而為吸引投資和搞活縣域經濟找到有力抓手。

　　四是工業經濟平穩運行的基本面沒有變化，將為全省經濟平穩運行提供新保障。隨著國家振興東北的政策措施逐步落實，工業經濟穩定增長的利好因素將不斷釋放。2018年，全省工業經濟走勢較為平穩，2019年，應著力提升工業企業核心競爭力，增強工業經濟內生動力，提高質量和效益，切實解決工業企業面臨的困難和問題，同時推動在建項目投產、達效，引進有利于增強工業經濟增長動力的重大項目，確保全省工業經濟實現平穩發展。

　　預計全省GDP增速為5.9%左右

　　藍皮書認為，2019年遼寧經濟下行壓力進一步加大。從出口看，受全球經濟增勢減弱和不確定、不穩定因素較多的影響，加上中美經貿摩擦和人民幣貶值效應減弱，未來遼寧外貿進出口可能會面臨一定的壓力，預計出口將低速增長。從投資看，隨著全省房地產開發投資的緩慢回落，以及受工業經濟產值增長趨緩，企業生產動力有所減弱的影響，全省制造業投資將有所回落，2019年投資保持穩定增長的難度將加大。從消費看，社會消費品零售總額仍將保持平穩，難以出現大幅提升。因此，需求不足仍將是制約2019年遼寧經濟增長的重要因素。基于以上分析，2019年遼寧經濟運行將面臨“四個挑戰”：一是全省經濟下行壓力有所加大，企業投資意愿將有所降低，一般公共預算收入保持較快增長態勢難以持續；二是工業增長動力不足，全省工業增加值難以繼續保持全國領先的增長水平；三是房地產投資和制造業投資難以持續增長；四是小型、私營企業經營困難狀況難以有根本改觀。

　　綜合上述情況，考慮2018年的基數影響，初步預計2019年全省地區生產總值增速為5.9%左右。其中，一季度和上半年趨于平穩，三、四季度將面臨較大下行壓力，全年呈現“前平后低”態勢。

　　農村居民食品消費支出比重大

　　2018年遼寧農村居民人均消費支出為11455元，比上年增長6.2%，增加668元，整個消費支出呈現出“七升一降”態勢。其中增長最快的為醫療保健支出，增速達到22.2%，“一降”為衣著支出，下降5.5%。近幾年，遼寧人民的消費觀念開始轉變，用于教育和享受型的消費支出有了大幅提升，如教育文化娛樂支出、生活用品及服務支出都出現了增長。同時隨著農村基礎設施建設的加強，農民在交通通信方面的支出也實現了同步增長。

　　戰略性新興產業發展整體環境不斷趨好

　　藍皮書認為，2019年遼寧省戰略性新興產業面臨著重要的戰略機遇。為加快培育和壯大新興產業，遼寧省推動《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《戰略性新興產業分類（2018）》等一系列重大政策措施相繼實施，產業發展創新創業環境持續優化，激發了產業發展動力和市場活力。“一帶一路”建設為戰略性新興產業的開放合作、產業布局等擴寬了空間，推動了產業高水平發展。

　　預計2019年遼寧省戰略性新興產業發展整體環境不斷趨好，產業發展的良好態勢將有望持續，生物醫藥、新材料等一些重點領域技術有望實現突破，裝備制造、新材料、生物醫藥等產業基地和特色產業集群將保持平穩增長態勢，機器人、新能源汽車等產品也將穩步增長，5G、區塊鏈等領域的技術將有望產業化，智能制造及智能服務、數字經濟、“互聯網+”、大健康等產業將快速發展，將進一步為經濟發展提供支撐和動力。（王磊）