1 中共中央國務院隆重舉行國家科學技術獎勵大會

　　習近平出席大會并為最高獎獲得者等頒獎

　　11月3日，中共中央、國務院在京舉行國家科學技術獎勵大會。習近平、李克強、王滬寧、韓正等黨和國家領導人出席大會并為獲獎代表頒獎。2020年度國家科學技術獎共評選出264個項目、10名科技專家和1個國際組織。其中，國家最高科學技術獎2人；國家自然科學獎46項，其中一等獎2項、二等獎44項；國家技術發明獎61項，其中一等獎3項、二等獎58項；國家科學技術進步獎157項，其中特等獎2項、一等獎18項、二等獎137項；授予8名外籍專家和1個國際組織中華人民共和國國際科學技術合作獎。

　　中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴在會上宣讀《國務院關于2020年度國家科學技術獎勵的決定》。

　　點評：科技立則民族立，科技強則國家強

　　新中國科技事業從一窮二白的基礎上起步，經過篳路藍縷的艱辛探索，取得舉世矚目的成就。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在更加突出的位置，推動我國科技實力躍上新的大臺階，標志性引領性重大原創成果不斷涌現。面對錯綜復雜的國內外形勢特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我國經濟持續穩定恢復、穩中向好，新動能加快成長壯大，新產業新業態新模式迸發巨大活力，科技創新發揮了重要支撐引領作用。當前，我國已開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，必須堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。廣大科技工作者應以獲獎者為榜樣，繼續發揚科學報國的光榮傳統，大力弘揚科學家精神，堅持“四個面向”，主動肩負起歷史重任，加快實現高水平科技自立自強。

　　2 習近平在第四屆中國國際進口博覽會開幕式上發表主旨演講

　　11月4日晚，國家主席習近平以視頻方式出席第四屆中國國際進口博覽會開幕式并發表題為《讓開放的春風溫暖世界》的主旨演講，強調中國將堅定不移維護真正的多邊主義，堅定不移同世界共享市場機遇，堅定不移推動高水平開放，堅定不移維護世界共同利益。習近平說，開放是當代中國的鮮明標識。今年是中國加入世界貿易組織20周年。20年來，中國全面履行入世承諾。20年來，中國經濟總量從世界第六位上升到第二位，貨物貿易從世界第六位上升到第一位，服務貿易從世界第十一位上升到第二位，利用外資穩居發展中國家首位，對外直接投資從世界第二十六位上升到第一位。習近平在主旨演講中指出：“中國擴大高水平開放的決心不會變，同世界分享發展機遇的決心不會變，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的決心不會變。”“中國愿同各國一道，共建開放型世界經濟，讓開放的春風溫暖世界！”

　　點評：彰顯同世界共享市場機遇的大國擔當

　　實踐充分證明，經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果，是人類社會發展必經之路。作為全球共享的國際公共產品，進博會為世界經濟復蘇和增長提供新機遇，為共建開放型世界經濟匯聚力量；作為迄今世界上首個以進口為主題的國家級展會，進博會已經成為世界各國共商合作、共享機遇的重要平臺，書寫著中國與各方攜手前行、互利共贏的新篇章，推動人類走向更加美好的未來。正如參展商所言，進博會的舉辦再次向世界展示了中國開放的姿態、合作的誠意和包容的胸懷。中國推動高水平開放、優化營商環境的一系列舉措，彰顯同世界共享市場機遇的大國擔當。

　　3 中共十九屆六中全會在京舉行

　　11月8—11日，中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，審議通過了《關于召開黨的第二十次全國代表大會的決議》。習近平就《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議（討論稿）》向全會作了說明。全會充分肯定黨的十九屆五中全會以來中央政治局的工作。決定中國共產黨第二十次全國代表大會于2022年下半年在北京召開。

　　點評：百年征程波瀾壯闊，百年奮斗成就輝煌

　　黨的十九屆六中全會從黨和國家事業發展的戰略全局出發，深入研究黨領導人民進行革命、建設、改革的百年歷程，全面總結黨從勝利走向勝利的偉大歷史進程、為國家和民族建立的偉大歷史功績。這是黨的十九屆六中全會的重要歷史貢獻，對于全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，團結帶領全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義新的偉大勝利，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　4 《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》發布

　　11月18日，《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》發布，提出加強黨對老齡工作的全面領導，堅持以人民為中心，將老齡事業發展納入統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，實施積極應對人口老齡化國家戰略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，加快建立健全相關政策體系和制度框架，大力弘揚中華民族孝親敬老傳統美德，促進老年人養老服務、健康服務、社會保障、社會參與、權益保障等統籌發展，推動老齡事業高質量發展，走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路。

　　點評：挖掘老齡社會潛能，激發老齡社會活力

　　黨的十八大以來，我國老齡事業的頂層設計更加完備，許多重大改革措施相繼落地，為積極應對人口老齡化奠定了堅實的基礎。同時也要看到，我國老齡工作基礎仍然比較薄弱，經濟供養、醫療保健、生活照料等保障和服務還有待完善。《意見》貫穿始終的一個主線就是將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程。樹立積極老齡觀實際就是既要充分認識人口老齡化帶來的問題和挑戰，更要深入挖掘老齡社會潛能，激發老齡社會活力。健康老齡化是應對人口老齡化成本最低、效益最好的手段，既體現人類社會應對人口老齡化的一般規律，也符合中國國情。

　　5 《優質糧食工程“六大提升行動”方案》印發實施

　　國家糧食和物資儲備局11月17日印發糧食綠色倉儲、糧食品種品質品牌、糧食質量追溯、糧食機械裝備、糧食應急保障能力、糧食節約減損健康消費提升等《優質糧食工程“六大提升行動”方案》，加快構建可持續的國家糧食安全保障體系。《方案》提出，到2025年，產購儲加銷協同發展的現代糧食產業體系基本建成。優質糧食增加量年均增長10%以上，實現“好糧油”產品責任主體、產品流向、檢驗檢測、監督抽查等信息可追溯和查詢，糧機裝備制造業技術水平整體提升，基本建成布局合理、設施完備、運轉高效、保障有力的糧食應急保障體系，節糧減損和健康消費成效更加顯著。

　　點評：打造“十四五”時期優質糧食工程升級版

　　深入推進優質糧食工程，有利于深入實施優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷“五優聯動”，推進優質優價，實現穩產增產和提質增收，提升糧食供給安全保障能力；有利于大力推動延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈“三鏈協同”，發展糧食全產業鏈經營模式，提高糧食產業質量效益和競爭力，更好滿足人民群眾糧油消費升級需要；有利于優化農業結構，強化產業集聚，形成糧食興、產業旺、經濟強的良性循環，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。以“六大提升行動”為重點深入推進優質糧食工程，充分運用2017年以來實施優質糧食工程既有成效，大力推進“三鏈協同”，深入實施“五優聯動”，將更好打造“十四五”時期優質糧食工程升級版，加快糧食產業高質量發展。

　　6 國務院辦公廳印發《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》

　　11月22日，國務院辦公廳印發《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》，從加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業穩崗擴崗、保障中小企業款項支付、著力擴大市場需求、全面壓實責任9個方面，提出一系列的具體舉措，為中小企業紓困解難，助力企業實現平穩健康發展。同時，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室也印發了《為“專精特新”中小企業辦實事清單》和《提升中小企業競爭力若干措施》。三個文件凝聚部門合力，助企紓困與激發活力并舉，既利當前、又惠長遠，形成了支持中小企業發展的“1+2”長短政策“組合拳”。

　　點評：中小企業好，中國經濟才會好

　　黨中央、國務院高度重視促進中小企業發展工作。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調中小企業能辦大事，要支持中小企業發展，助力中小企業和困難行業持續恢復，發展“專精特新”中小企業。近年來，我國在財稅金融、營商環境、公共服務等方面出臺一系列政策舉措，不斷加大對中小企業支持力度，中小企業穩定健康發展取得積極成效。當前，國內外經濟形勢依然復雜嚴峻，不穩定性不確定性明顯增多，中小企業發展面臨一些新的情況和問題，下行壓力加大。《通知》多策并舉、部門協同、上下聯動，將切實幫助中小企業渡過難關，加快提升中小企業競爭力。

　　7 全國農業種質資源普查取得階段性進展

　　11月23日，農業農村部召開新聞發布會，介紹我國農業種質資源普查進展情況。會上介紹，截至目前，農作物種質資源方面已全部完成共2323個縣的普查與征集，畜禽方面行政村普查覆蓋率達到97.6%，水產方面普查覆蓋率超過95%，普查工作取得了階段性成效。

　　發現了一大批新資源，新收集農作物種質資源2.08萬份，新發現鑒定畜禽遺傳資源18個，新收集水產養殖種質資源3萬余份。搶救保護了一批珍稀資源，新采集六大畜種的遺傳材料5萬份。國家種質資源庫建設取得重要進展，國家農作物種質資源庫已于9月份完成建設并投入試運行，國家畜禽種質資源庫7月份已批準立項，國家海洋漁業生物種質資源庫10月份已正式投入運行。此外，國家農業微生物種質資源庫升級改造有關工作也已啟動。

　　點評：摸清種源家底 推進種業振興

　　農業種質資源是開展優良品種選育的基礎，做好種質資源普查和保護是打好種業翻身仗的第一仗。新形勢下開展全國性的農業種質資源普查，加快摸清資源家底、實施搶救性收集保護、發掘一批優異新資源，已成為實現種業科技自立自強、種源自主可控的一項緊迫任務。今年的中央一號文件和政府工作報告明確將加強種質資源保護利用列入重點工作。普查收集是種質資源保護利用工作的第一步，最終的目的還是要再利用，要把資源優勢轉化為創新優勢和產業優勢。。“十四五”期間，我國將進一步加大種質資源精準鑒定力度，高效發掘優異基因資源，開展新品種培育，為實現種業振興提供支撐保障。

　　8 十五部門聯合印發《母乳喂養促進行動計劃（2021—2025年）》

　　11月24日，國家衛健委等15部門聯合印發《母乳喂養促進行動計劃（2021—2025年）》，要求以提升母嬰健康水平為目的，強化宣傳教育、服務供給和政策統籌，維護母嬰權益，強化母乳喂養全社會支持體系，進一步提升母乳喂養水平——到2025年，推動形成政府主導、部門協作、全社會參與的母乳喂養促進工作機制，支持母乳喂養的政策體系、服務網絡、場所設施更加完善。公眾獲取母乳喂養知識的渠道多樣順暢，健康素養明顯提高，母乳喂養指導服務科學規范，母親科學喂養主動行動，家庭成員和用人單位積極支持，母乳喂養率不斷提升。到2025年，母嬰家庭母乳喂養核心知識知曉率達到70%以上；母嬰家庭成員母乳喂養支持率達到80%以上；醫療機構設立母乳喂養咨詢門診或孕產營養門診的比例不斷提高；公共場所母嬰設施配置率達到80%以上；所有應配備母嬰設施的用人單位基本建成標準化的母嬰設施；全國6個月內純母乳喂養率達到50%以上。

　　點評：讓母乳喂養水平進一步提升

　　母乳喂養對于促進嬰幼兒生長發育、降低母嬰患病風險、改善母嬰健康狀況具有重要意義。促進母乳喂養是保障母嬰健康、推進健康中國建設的重要基礎性工作。多年來，各部門認真貫徹落實母嬰保健法、中國兒童發展綱要，大力開展母乳喂養科普宣傳，不斷創新愛嬰醫院建設與管理，各項工作取得了積極成效。同時，促進母乳喂養工作也面臨諸多困難和挑戰。社會公眾及母嬰家庭對母乳喂養科學知識掌握不足，母乳喂養咨詢指導服務供給不充分，支持母乳喂養的公共設施、政策環境仍需改善，針對母乳代用品生產和經營企業監管力度還須加強。《計劃》的出臺，有助于落實《“健康中國2030”規劃綱要》《健康中國行動（2019—2030年）》和《國民營養計劃（2017—2030年）》，維護母嬰權益，保障實施優化生育政策，進一步促進母乳喂養。

　　9 國家市場監管總局發布《關于進一步規范嬰幼兒配方乳粉產品標簽標識的公告》

　　11月12日，國家市場監督管理總局發布《關于進一步規范嬰幼兒配方乳粉產品標簽標識的公告》（以下簡稱《公告》）。《公告》對0—6月齡的嬰兒配方乳粉、6月齡以上的較大嬰兒和幼兒配方乳粉的標簽標識內容進行了明確，要求嬰幼兒配方乳粉產品標簽不得含有虛假、夸大、使消費者誤解的文字、圖形或者絕對化的內容，適用于0—6月齡的嬰兒配方乳粉不得進行含量聲稱和功能聲稱，產品標簽上的推薦食用量或喂哺量建議應當有科學依據，表述嚴謹，不得使用“必須”“嚴格”等字樣。《公告》同時強調，復合配料應嚴格按照食品安全國家標準的要求標注。

　　點評：引導和督促企業規范產品標簽標識和宣傳聲稱

　　近年來，我國嬰幼兒配方乳粉監管體系不斷完善，對嬰幼兒配方乳粉的生產過程、包裝、標簽標識、廣告宣傳等監管不斷細化。《公告》的出臺，對不同月齡產品、推薦食用量或喂哺量建議等進行了進一步明確，將有助于消費者理解標簽內容，合理選購與使用產品。值得一提的是其中第四條指出：“產品名稱中有某種動物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應當全部來自該物種”。這一規定內容主要針對的是嬰幼兒配方羊奶粉市場，目前市場上既有“混羊奶粉”也有“純羊奶粉”，很容易讓消費者產生誤解，新規的出臺將促使奶粉市場更加規范，尤其是嬰幼兒配方羊奶粉市場。新規施行后，添加牛乳清粉的“混羊奶粉”不能再宣稱為嬰幼兒配方羊奶粉。《公告》有利于進一步規范嬰幼兒配方乳粉產品標簽標識，督促企業落實主體責任，維護消費者合法權益。

　　10 《益生菌食品》團體標準發布

　　11月8日，由中國食品工業協會牽頭制定的《益生菌食品》團體標準正式發布。團標明確，益生菌食品是指“添加了益生菌，并且在保質期內益生菌活菌數量符合一定要求的食品”。其中，使用的益生菌菌種應當同時符合國家頒布的《可用于食品的菌種名單》及公告和《可用于保健食品的益生菌菌種名單》及公告的規定，或符合經過國家批準并注冊的保健食品用菌種名單，使用的益生菌菌株則應明確菌株號和分離來源；需由第三方機構進行鑒定、保藏和安全性評價；需經過全基因組測序且有相關科學文獻支持；有進行人體或臨床試驗研究的科學文獻支持其正面評價。

　　點評：為團標邁向行標、國標打好基礎

　　益生菌產業作為助力健康中國的重要產業之一，擁有巨大的市場潛力。數據顯示，我國益生菌產業以每年高于15%的增速快速發展，2020年產品消費規模達850億元。然而，目前益生菌市場卻存在著品類界限模糊，缺少標準規范；品牌認知度低，產品同質化嚴重等現象。因此，在行業內制定益生菌產品的統一標準，對消費市場的引導與規范已迫在眉睫。團標的制定，既配合了國家完善食品安全標準、質量標準與規范體系的建設，又在法規框架內為企業單位的差異化創新提供參考依據，為中國食品工業的快速發展添磚加瓦。