本報訊  據(jù)新華社報道 11月26日，中共中央、國務(wù)院就保持農(nóng)村土地(指承包耕地)承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變(以下簡稱“長久不變”)提出意見。意見提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　自實行家庭承包經(jīng)營以來，黨中央、國務(wù)院一直堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的方針政策，先后兩次延長承包期限，不斷健全相關(guān)制度體系，依法維護(hù)農(nóng)民承包土地的各項權(quán)利。意見指出，實行“長久不變”有利于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有利于促進(jìn)中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　在準(zhǔn)確把握“長久不變”政策內(nèi)涵方面，意見提出，保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度長久不變，要從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段和各地發(fā)展不平衡的實際出發(fā)，積極探索和不斷豐富集體所有、家庭承包經(jīng)營的具體實現(xiàn)形式，不斷推進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營制度完善和發(fā)展。保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長久不變，根據(jù)時代發(fā)展需要，不斷強(qiáng)化對土地承包權(quán)的物權(quán)保護(hù)，依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利，不斷賦予其更加完善的權(quán)能。保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定，各地可在農(nóng)民自愿前提下結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，組織開展互換并地，發(fā)展連片種植，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地進(jìn)行農(nóng)田整理，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　意見提出，要穩(wěn)妥推進(jìn)“長久不變”實施，包括穩(wěn)定土地承包關(guān)系，第二輪土地承包到期后應(yīng)堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。第二輪土地承包到期后再延長三十年，使農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達(dá)七十五年。繼續(xù)提倡“增人不增地、減人不減地”，建立健全土地承包權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制。

　　意見表示，要切實做好“長久不變”基礎(chǔ)工作，做好承包地確權(quán)登記頒證工作，完善落實農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置政策體系，健全農(nóng)村土地承包相關(guān)法律政策，高度重視政策宣傳引導(dǎo)工作。